Начиная с 1996 года, в нашей стране ежегодно отмечается День работника прокуратуры Российской Федерации. О деятельности этого надзорного органа на территории Мглинского района мы побеседовали с прокурором района М.В. Цыганком.

– Михаил Владимирович, каковы итоги работы прокуратуры Мглинского района в прошедшем году?

– В 2014 года нами проводилась целенаправленная работа по осуществлению надзора за исполнением федерального законодательства, за соблюдением прав и свобод граждан, интересов государства, муниципальных образований, общества в целом; надзор за осуществлением уголовного преследования, координационная работа по борьбе с преступностью.

Всего в прошедшем году прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства выявлено 992 нарушения закона. В целях устранения нарушений закона в 2014 году внесено 171 представление об устранении нарушений закона, принесено 74 протеста на противоречащие закону правовые акты, предъявлено в суд 210 исков, возбуждено 35 дел об административных правонарушениях. Должностным лицам объявлено 15 предостережений о недопустимости нарушений закона, по результатам «общенадзорных» проверок возбуждено 3 уголовных дела.

Общее снижение результативности прокурорского надзора объясняется не только улучшением состояния законности, но и более взвешенным подходом к проведению проверок и внесению актов прокурорского реагирования. Прокуратурой района исключены случаи проведения «общенадзорных» проверок при отсутствии достаточных оснований. При принятии мер прокурорского реагирования предварительно проводится анализ возможных негативных последствий. Основным направлением в работе является восстановление нарушенных законных прав граждан, особенно социально незащищенных категорий. Приняты меры по недопущению формального подхода к внесению актов прокурорского реагирования. Особое внимание уделяется реальному устранению выявленных нарушений закона. Исключены случаи подмены контролирующих органов и проверок хозяйствующих субъектов, чем и объясняется снижение количества возбуждённых дел об административных правонарушениях.

– Какова обстановка с преступностью на территории района?

– При осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере борьбы с преступностью необходимо отметить незначительный рост её уровня по сравнению с прошлым годом. В 2014 году зарегистрировано на 6% больше преступлений, чем в 2013 году. Уровень раскрываемости по сравнению с прошлым годом немного вырос. В ходе реализации районной программы по профилактике преступлений и правонарушений правоохранительными органами совместно с органами местного самоуправления, органами ФСИН проводится целенаправленная работа по предупреждению преступлений и правонарушений, профилактике отдельных видов преступлений. Так, в 2014 году в районе не совершалось изнасилований, хищений транспорта, снизилось количество угроз убийством.

Вместе с тем, в 2014 году было совершено убийство (в 2013 году убийств не было), немного больше зарегистрировано краж, краж из жилища, зарегистрирован разбой. На 33% увеличилось количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, но связано это главным образом с повышением активности правоохранительных органов по выявлению таких преступлений. Таким образом, в количественном выражении рост преступлений не является значительным и, наоборот, в процентном отношении он существенен. Наибольшую распространённость в районе имеют преступления против собственности, а именно кражи чужого имущества. Так, в 2014 году удельный вес краж составил 31% от количества зарегистрированных преступлений. Другим наиболее распространенным видом преступлений является угроза убийством. Так, в 2014 году совершено 43 таких преступления (–21%).

– Произошли ли какие-то изменения в структуре преступности?

– Структура преступности не претерпевает существенных изменений. Как и прежде, самыми распространёнными преступлениями являются тайные хищения чужого имущества – кражи, единичны случаи угонов транспортных средств, умышленных уничтожений чужого имущества, умышленного причинения тяжкого и средней тяжести вреда здоровью. Как указано выше, заметную часть составляют так называемые превентивные преступления – угрозы убийством, побои. Таким образом, на фоне роста общего количества преступлений и снижения количества отдельных её видов наблюдается рост краж из жилищ, мошеннических действий, преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

В этой сфере выявлено 6 преступлений – все связанны с незаконным приобретением и хранением наркотических средств. Преступления выявлены ОВД. Анализом состава совершивших преступления лиц установлено: женщинами в 2014 году совершено на 27% меньше преступлений, чем в 2013 году. Существенно возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. По результатам совместных мероприятий было возбуждено 1 уголовное дело.

– Михаил Владимирович, пожалуй, одним из самых резонансных в прошедшем году стало дело по факту вандализма в селе Вельжичи. Какое наказание понесли преступники?

– Мглинский районный суд вынес приговор по уголовному делу в отношении Виктора Бубнова и Ирины Розовик. Они признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 244 УК РФ (надругательство над местами захоронения). Суд установил, что 26 марта 2014 года Бубнов и его сожительница Розовик на почве личной неприязни к соседке на кладбище в селе Вельжичи разломали деревянные кресты, повредили надгробья на шести могилах ее родственников, в одну из могил забили осиновый кол.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя и приговорил Бубнова с учетом предыдущей судимости к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Розовик назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

– Как в районе исполняется трудовое законодательство? Есть ли проблемы с выплатой заработной платы?

– При осуществлении надзора за исполнением трудового законодательства приоритетным, по-прежнему, остаётся вопрос выплаты заработной платы. О том, что ситуация в данной сфере, несмотря на определенные улучшения, остаётся сложной говорит и количество жалоб поступивших от граждан в текущем году (15 обращений, в том числе 9 коллективных). Результаты анализа использовались в планировании работы прокуратуры района. Особое внимание уделялось фактам несвоевременной выплаты заработной платы. По каждому обращению либо выявлению подобных фактов в ходе мониторинга проводились «общенадзорные» проверки. В отчетном периоде прокуратурой по результатам проверок внесено 12 представлений, из них 9 представлений рассмотрены и удовлетворены, 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 3 представления находятся на рассмотрении. В суд направлено 99 заявлений по взысканию задолженности по выплате заработной платы на сумму 1775 тыс. рублей. На отчетную дату 84 заявления данной категории на общую сумму 1535 тыс. рублей рассмотрены и удовлетворены, 15 заявлений на общую сумму 240 тыс. рублей данной категории находятся на рассмотрении в суде. Имеющаяся задолженность по 62 судебным приказам на общую сумму 1115 тыс. рублей была взыскана службой судебных приставов, 22 судебных приказа на общую сумму 420 тыс. рублей находятся на исполнении в службе судебных приставов. Прокурором района вынесено 7 постановлений по ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом постоянный мониторинг состояния законности в данной сфере и своевременное принятие мер реагирования позволило не превысить задолженность по выплате заработной платы на предприятиях свыше 2 месяцев. При этом практически все заявления прокурора о взыскании задолженности по заработной плате были удовлетворены и исполнены.

– Спасибо за ответы на вопросы. Желаю Вам и вашему коллективу профессиональных успехов в наступившем году.

Беседовала В. Владимирова